由中国社会科学院财经战略研究院主办的财经战略年会2012在京开会。本次年会以十八大后的中国：深化改革 创意发展为主题。

中国国际贸易促进委员会副会长张伟公开发表了讲话。　　张伟讲解，当前我国矿业不存在的仅次于问题是矿权需要在央企、民企和地勘单位三类主体之间光阴，各类型主体没按照矿业运营规律来构成合力研发体制，民营企业与央企之间的矿权交易不存在着障碍，勘探单位所享有的矿权并购也不存在艰难。　　张伟认为，鉴于不存在以上的现状，有这样几点建议：第一，要创建和完备我国的风险勘探资本市场。

矿业项目的运营是一个漫长的过程，投资者不有可能从勘查阶段开始仍然等候到矿山生产效益才能获得报酬，创建风险资本市场可以为投资者获取一个在任何阶段解散来构建投资收益的机制，国外都是这样做到的，所有的矿产都可以在有所不同的阶段展开解散，我国这样一个风险机制并没创建一起。建议有关部门需要尽快的考虑到创建和完备我国风险勘探的资本市场。　　第二，大力利用国际矿业资本市场，加拿大、澳大利亚、英国都有比较发达的矿业风险投资的资本市场，与国际矿业资本市场构建了接入，这样可以解决目前矿业企业面对的解散和融资艰难问题。

我们有些国内的企业在这方面早已获得了很好的实践中效果，但是对于大部分投资主体而言，缺少国际市场的运作经验和专业化的人才，早已是妨碍他们不断扩大境外投资的主要因素，所以建议有关部门现在就要著手培育一支矿业资本运作队伍，矿业铁矿勘探的队伍。　　第三，要创建民营企业矿权产卵基金。

针对国有企业与民企展开矿权交易过程当中的顾虑，建议由中国矿业联合会等协会联合的组织矿权的产卵基金，矿权民营企业初级阶段需要培育成一个成熟阶段，来解决问题他们资金不足。同时，也让这些有公信力的行业协会去做到国企和民企的中介人，来增加央企的一些交易的疑虑。

　　第四，在矿权光阴和交易环节给与一定的税收优惠政策。从我国矿业回头过来战略层面来考虑到，央企出售的成熟期项目的投资金额大，注目低，民企注目就较为较低，如何把央企、民企和勘探单位几种投资方式融合一起，在有所不同的投资主体当中来构成一个合力研发的项目，来促使矿权尽早光阴。

所以在税收方面，对于民营企业获得优质矿权后，在国内交易中央企要在营业税和所得税方面给与优惠，希望央企需要有效地的并购民企的优质矿权，尽早构成可研发的投资。　　全文如下：　　各位领导、各位专家，我遵代表中国国际贸易理事长向财经院正式成立一周年表示祝贺。

邀我到这里来参与会议。经过一年多的调查，关于境外矿业投资的调查报告，我把有关观点给大家做到一个阐释。

　　累计到2011年年底，我国境外矿业投资项目一共是2000多个，投资目的地多达了一百多个国家和地区。矿业领域对外投资占到全部投资总额的15.8%。由于一些企业投资不顺利的影响，所以境外矿业投资的项目和数量都在显著增加，投资热点也从过去传统北美洲、欧洲改向了非洲和南美洲。　　第一，我国矿业投资的主体现状，矿业主体分三类，央企、民企和地勘单位。

央企投资存量是仅次于的，占到到所有境外顺利投资的90%以上，但是最近几年带给了更加多的困难，尤其是环境保护由于极端的民族主义这些外界因素，而且发展的趋势是更加反感，使得国企在境外投资的时候遇上的困难也不会更加多。　　昨天在台州做到了一个调查，台州一家民营企业最近刚接到欧盟反倾销调查，欧盟明确提出的理由很非常简单，原料供应是来自于中国铝业。民企当然是遍及全世界，四处去卖矿权。

民企手里掌控的矿权要遍及一百多个国家一万多个矿权，但是这些矿权都是初级阶段的，99%的没铁矿价值。但是民企这几年还是十分社会各界的，到国外谋求矿产资源。

民企绝大多数在国外展开矿权并购它的主业基本不是做矿产，但是资金是较为艰难的，它的先前是跟上的。地勘这些单位投资的数额民企投资境外矿业的数额没多达3000万美元以上，都是3000万美元以下。

国企单项投资基本都是在3亿亿元以上，国外大型的矿业公司基本都是在30亿到300亿的区间，所以民间在境外谋求矿业他们的力量是微不足道的。地矿单位在境外最活跃，需要获得最有价值的境外矿业项目还是地勘系统的这些单位，这些单位主要是冶金、建材等等13个系统企业，这些单位在境外投资现在也遇上了一些问题，这些问题还是资金方面的问题，把它培育沦为一个成熟阶段要花上时间，要花上大量的人力物力。我们国家有一个勘探风险基金，这个勘探风险基金拒绝1：1的比配，但是作为一个勘探单位，他们体量较为小，1：1比配是做到将近的，所以资金是当前这类企业后遗症的仅次于问题。

也就是说，现在矿业投资央企民企和勘探单位这三个主体在投资上有有所不同的特点，央企的投资特点是出售成熟期的一些企业，民企的特点就是出售初级的勘探权，勘探单位这些特点主要还是出售了勘探权以后，把这些初级的产品需要尽可能做成熟期，这是现在三个主体的特点。　　当前不存在的问题是什么呢？我个人指出仅次于的问题还是矿权需要光阴，在三类主体之间光阴的问题。问题一各类型主体没按照矿业运营规律来构成合力研发体制。一个项目必须找到矿化、勘探、科研、研发建设、生产到避矿，每个环节都无法较少。

而且一些发达国家，尤其对于环评，对于政府许可和矿山的设计具有很高的拒绝，时间周期尤其宽。所有的国际矿业项目基本的规律都是小型的勘探风险公司来展开初期勘探，把这个项目勘探到成熟期，然后先前有矿业公司投资接通，展开下一步研发，基本是这样的模式。

我们现在是三个系统，三个体系各出系统，个人做到个人的。央企是由头做尾。现在民企手里有一万多个矿权没展开研发下去，没资金展开反对，所以它缓必须解散，现在解散是没决心的，所以民企资金扔到进来以后只是一个数字而已，并没展开铁矿。

这是当前不存在的一个问题。　　问题之二是民营企业与央企之间的矿权交易不存在着障碍。尽管在近年活跃在国际矿产交易市场上，大型的国有企业比如说五矿、铝业他们的影响较为大，但是矿权绝大多数都是在民营企业手里。

目前我国民营企业和地勘单位在海外享有了优质矿产是上千个，这些优质矿权基本都是2%、3%可以获得。现在有17家民企构成的中矿联和基金也在国外获得矿权，但是获得海外矿权之后民企缺少资金和技术来更进一步勘探研发，享有的矿权没实力将项目做成熟阶段。所以民企与国企展开矿权交易的意向是十分反感的，为了防止这种风险，并购较为成熟期的项目居多，所以投资阶段是不一样的。

　　对于勘探单位，他们所享有的矿权过去也有意向并购，但是也不存在艰难，从一个不成熟期到成熟期沦为一个确实的经济矿，这里只有2%不顺利的。尤其我在调查过程当中问到很多社会，央企负责人也在说道，如果说一旦这个投资告终，他们最担忧的是被猜忌不存在目的交易的现状，本来这个事情是公开发表的，但是很多人还在猜忌。

就央企来讲，正处于挂钩的考虑到，更加偏向于国外的上市公司来展开交易，而不是国内的企业展开矿权交易，这是当前在矿权、矿产以及投资研发当中不存在的主要问题。　　鉴于不存在以上的现状，有这样几点建议：第一，要创建和完备我国的风险勘探资本市场。矿业项目的运营是一个漫长的过程，投资者不有可能从勘查阶段开始仍然等候到矿山生产效益才能获得报酬，创建风险资本市场可以为投资者获取一个在任何阶段解散来构建投资收益的机制，国外都是这样做到的，所有的矿产都可以在有所不同的阶段展开解散，我国这样一个风险机制并没创建一起。

我们建议有关部门需要尽快的考虑到创建和完备我国风险勘探的资本市场。　　第二，大力利用国际矿业资本市场，加拿大、澳大利亚、英国都有比较发达的矿业风险投资的资本市场，与国际矿业资本市场构建了接入，这样可以解决目前矿业企业面对的解散和融资艰难问题。我们有些国内的企业在这方面早已获得了很好的实践中效果，但是对于大部分投资主体而言，缺少国际市场的运作经验和专业化的人才，早已是妨碍他们不断扩大境外投资的主要因素，所以建议有关部门现在就要著手培育一支矿业资本运作队伍，矿业铁矿勘探的队伍。

　　第三，要创建民营企业矿权产卵基金。针对国有企业与民企展开矿权交易过程当中的顾虑，建议由中国矿业联合会等协会联合的组织矿权的产卵基金，矿权民营企业初级阶段需要培育成一个成熟阶段，来解决问题他们资金不足。同时，也让这些有公信力的行业协会去做到国企和民企的中介人，来增加央企的一些交易的疑虑。

　　第四，在矿权光阴和交易环节给与一定的税收优惠政策。从我国矿业回头过来战略层面来考虑到，央企出售的成熟期项目的投资金额大，注目低，民企注目就较为较低，如何把央企、民企和勘探单位几种投资方式融合一起，在有所不同的投资主体当中来构成一个合力研发的项目，来促使矿权尽早光阴。所以在税收方面，对于民营企业获得优质矿权后，在国内交易中央企要在营业税和所得税方面给与优惠，希望央企需要有效地的并购民企的优质矿权，尽早构成可研发的投资。

最后预祝年会顺利，谢谢大家。

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