探讨十三五　　我国作为全球最重要的能源资源生产国、消费国和贸易国，全球大宗商品价格的大幅度暴跌必定不会对我国宏观经济平稳以及经济快速增长产生明显影响。这其中既有不利的一面，也有有利的一面，整体上利大于弊。

　　全球大宗商品价格持续暴跌。　　2011年以来，还包括主要能源和有色金属等在内的国际主要大宗商品价格总体上呈现趋势性波动暴跌走势，特别是在是2014年下半年以来，价格加快暴跌趋势更为显著。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文对21世纪经济报导记者回应。　　其中尤为典型的则是原油价格，布伦特（Brent）原油价格已从2014年9月的97.41美元/桶很快上升到2015年1月的47.87美元/桶，跌幅多达50%。

尽管此后有所回落，但目前原油价格依然维持在50美元/桶以下。　　同时，Henry Hub天然气、国际煤炭、铁矿石、铜、黄金、白银等其他大宗商品价格，从去年9月份以来，皆经常出现了大幅度暴跌。

　　预计全球大宗商品价格未来3-5年之内保持低位波动，这对中国既有不利的一面，也有有利的一面，整体上利大于弊，赵昌文分析。一方面，大宗商品价格暴跌不断扩大了我国的贸易顺差，减少了企业生产成本；另一方面，减少了输出性通缩风险，又影响了可再生能源和资源节约战略的实行。

　　预计未来3-5年内仍保持低位波动　　记者：你如何辨别能源资源类大宗商品价格的未来走势？　　赵昌文：这一状况还将持续一段时期，并将呈现低位弱势波动特征。　　从市场需求来看，IMF近期公布的《世界经济未来发展》认为，未来几年全球仍将正处于短距离完全恢复快速增长阶段。由此，大宗商品市场需求低迷的状况仍将持续。

　　从供给来看，大宗商品供给不足局面短期内无法转变。不受经济繁荣时期市场需求的性刺激，资本大量转入资源能源领域，主要大宗商品供给经常出现明显不足。同时，为保证市场份额，主要大宗商品输出国仍未作出生产能力调整，尤其是石油输出国组织（OPEC）依然并未展开减产，而且这一状况在短期内无法再次发生转变。　　此外，美元作为影响国际大宗商品价格走低的最重要因素，贬值预期不断加强，意味著未来3-5年内多数国际大宗商品价格将更进一步承压，不会在较长时期保持在低位波动阶段。

　　对中国整体上利大于弊　　记者：全球能源资源类大宗商品价格下降对我国宏观经济有哪些影响？　　赵昌文： 我国作为全球最重要的能源资源生产国、消费国和贸易国，全球大宗商品价格的大幅度暴跌必定不会对我国宏观经济平稳以及经济快速增长产生明显影响。这其中既有不利的一面，也有有利的一面，整体上利大于弊。

　　不利影响主要反映在：一是在一定程度上减慢经济增长速度下降。大宗商品价格的大幅度暴跌不断扩大了我国的贸易顺差，提升了净出口对经济快速增长的贡献率。　　二是不利于提高贸易条件，减少企业生产成本。2015年上半年我国整体进口平均值价格下降多达了10%，同期出口平均价格则与去年基本持平，这意味著对外贸易条件一定程度的提高。

国际贸易条件的提高则不会减少国内企业的生产成本。据商务部测算，2015年上半年仅有原油、塑料、大豆等8大类大宗商品进口价格下降就增加付汇769.5亿美元（折算人民币大约4700亿元）。　　有利影响也反映在两方面：一是激化物价上行，减少了输出性通缩风险。输出性成本上升是造成我国CPI同比倒数6个月保持在2%以下的最重要因素。

据我国人民银行研究局测算，如果年均油价暴跌10%，我国年均CPI涨幅不会上升0.2-0.3个百分点。如果国际大宗商品价格更进一步暴跌，物价上行压力和输出性通缩风险则不会激化。　　二是影响可再生能源和资源节约战略的实行。

主要能源价格大幅度暴跌不会使全社会对太阳能、风能、生物质能等可再生能源的投资研发以及市场需求明显减少，将有可能延阻清洁能源代替煤炭、石油等化石能源的进程，有利于我国能源结构的调整。同时，不会对我国政府正在实行的希望资源节约以及可再生能源发展的补贴政策带给更大的挑战，进而对节能减排的效果产生有利影响。

　　记者：全球能源资源类大宗商品价格下降对涉及行业和企业有哪些影响？　　赵昌文：从行业层面来看，煤炭等生产能力不足行业的问题更加引人注目。经济上升带给的市场需求增加与大量追加生产能力和产量的获释变换在一起，使得能源行业的生产能力不足问题十分引人注目。

这一状况造成企业债务债权人风险和金融体系风险增大，低收入压力突显。例如，作为我国主体能源的煤炭，不足生产能力超过5亿-9亿吨，库存倒数近40个月维持在3亿吨以上，行业整体盈利能力大幅度上升，亏损面不断扩大。　　从企业层面来看，大宗商品价格的大幅度暴跌对能源类企业的经营状况造成了严重困难。我国的能源企业主要以大中型国有企业居多，尤其是以中石油、中石化、中海油、神华集团等央企居多。

上述四大央企年中报告表明，自2014年以来营业收入、净利润皆经常出现了显著下降，尤其是2015年以来下降的幅度更进一步增大。　　减缓国内能源改革　　记者：面临全球能源资源类大宗商品价格下降带给的冲击和影响，我们不应如何减缓国内的能源改革？　　赵昌文：首先，更进一步限制市场准入。必须实施统一的市场准入制度，在制订负面表格基础上，希望和引领各类市场主体依法公平转入负面表格以外的领域，推展能源投资主体多元化。

此外，不应大力前进购电侧改革，有序向社会资本放松购电业务，并推展对外开放电网公平终端。　　其次，减缓前进能源价格市场化，这是能源市场改革的关键，也是改革的难题所在。为此，要急剧前进石油、电力、天然气等能源价格改革，增进市场主体多元化竞争，稳健处置和逐步增加交叉补贴。

同时，减缓放松成品油价格，尽早全面理顺天然气价格，减缓放松天然气气源和销售价格，有序放松网际网路电价和公益性以外的销售电价，创建主要由市场要求能源价格的机制。此外，将输配电价与发售电价在构成机制上分离，由政府分开核定输配电价，具体方法构建公益性以外的发售电价由市场构成。　　再者，深化能源类国企改革。

对大自然垄断行业，实施以政企分开、政资分离、授权经营、政府监管为主要内容的改革，根据有所不同行业特点实施网运分离、放松竞争性业务，增进公共资源配备市场化。此外，不应糅合国内外成功经验，通过实行结构性合并，将横向统合企业的下游竞争性行业的分支展开挤压，通过产业链重组减缓能源市场改革。　　此外，协商前进节能量、可再生能源、碳排放三项交易体系。

在近期不应基于我国统一的能源和碳减排目标，按照行政区域区分，在有所不同的省份积极开展碳排放交易试点和节能量交易试点。在中期，不应逐步创建全国碳排放交易机制，并研究施行涉及节约能源政策，对碳排放交易机制展开补足。在远期，不应更进一步完备全国碳排放交易机制，协商创建统一的节能减排政策体系。　　记者：在推展国内能源改革的同时，我们如何积极参与全球能源与资源管理？　　赵昌文：第一，推展创建更为有效地的全球能源管理框架。

当前全球大宗商品市场波动轻微的最重要原因之一是缺少有效地的全球能源管理体系。为此，各国都应当强化与国际能源署等国际机构的合作。同时，充分发挥金砖国家、上海合作的组织、欧亚经济论坛等多边合作的组织的起到，创建能源和自然资源领域的合作机制，强化全球能源管理的多边参予能力。

　　其次，更进一步强化国际合作应付能源安全和价格平稳。要充分发挥我国在能源生产、消费和贸易中的最重要影响力，更进一步对外开放能源市场，保证国际能源资源体系的开放性和稳定性。同时，大力接入国际规则，完备大宗商品期货交易市场，通过创建套期保值机制，应付能源过度投机带给的潜在风险。

　　此外，强化与其他国家在能源资源领域积极开展合作的能力。不应通过强化双边合作和地区性合作，推展建构多元、集中和可持续的资源供应体系，谋求普遍的能源供应来源。反对企业参予一些最重要区域的能源开发，尤其是强化与一带一路沿线国家积极开展能源合作等。

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